加拿大2026-2028移民计划前瞻：总量收紧，结构生变
加拿大移民、难民及公民事务部（IRCC）预计将在2025年11月1日前公布《2026-2028年移民水平计划》（Immigration Levels Plan 2026-2028）。
这份计划将决定未来三年加拿大的移民总量目标，包括永久居民与临时居民的接纳人数。
从目前释放的信号来看，加拿大政府在“控制数量，稳定质量”的大方向上不会动摇。换句话说，永久居民目标可能趋于稳定甚至略有下调，而留学生与临时工人政策则将进入“结构优化期”。
永久居民目标趋稳，移民政策重心微调
根据自由党此前的竞选承诺，加拿大的永久居民年度目标将保持在全国总人口的1%以内。
截至2025年7月1日，加拿大人口约为4165万，这意味着2027年的移民上限大约为41.65万人。
去年的《移民水平计划（2025-2027）》已体现出这一趋势——与2023年版相比，2025年的永久居民目标被削减了整整20%。
尽管总量下降，但在具体结构上，经济类移民的占比仍维持高位。
其中，通过快速通道（Express Entry）体系选拔的经济类移民目标甚至略有上升。
新的分类“联邦经济优先类（Federal Economic Priorities）”和“加拿大境内重点类（In-Canada Focus）”替代了原先的“高技能类别（FHS）”，并更强调加拿大本地经验与特定技能的匹配度。
例如，2025年这两类合计名额达124,680人，高于前一年度的117,500人。
这一调整释放出明确信号：加拿大希望吸纳更符合本地劳动力需求的移民，尤其是已在加境内拥有学习或工作经验的人群。
省提名项目有望反弹
在过去的一年中，加拿大的省提名计划（PNP）经历了明显收缩。
去年公布的计划将PNP名额从原本的12万削减至5.5万，几乎“腰斩”。
这使各省的提名名额一度陷入紧张。
不过，随着各省的强烈呼吁，这一趋势正在被逆转。
包括不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、萨斯喀彻温省、纽芬兰与拉布拉多省、新不伦瑞克省等在内的多个省份，已成功与联邦达成新的谈判结果，争取到了额外的提名名额。
10月16日，移民部长莉娜·迪亚布（Lena Diab）与各省移民部长召开会议，讨论进一步放宽省提名额度的可行性。
这表明2026年的PNP名额极有可能进行回调。
换句话说，各地政府正试图在联邦压缩总量的背景下，继续维持地方经济与人口增长的动力。
这也意味着，未来移民者若具备特定技能、行业经验或地区意向，通过PNP通道获得PR的机会仍然可观。
临时居民与留学生政策收紧
2025年是加拿大首次将“临时居民”纳入移民水平计划的年份，而2026-2028版预计将继续沿用此做法。
根据官方表态，IRCC将把非永久居民（NPR）的比例压缩至全国人口的5%以下，并在2027年前完成这一目标。
从数据可以看出，留学生仍是临时居民的最大组成部分，但增量空间有限。
目前，加拿大已对学习签证设立年度上限，并要求申请人提交“省级确认信”（PAL）方可申请。这意味着未来两年留学名额将继续保持在约30万人左右。
与此同时，法语移民的地位正在被显著提升。
在上一轮计划中，联邦政府已承诺到2027年，将魁北克以外地区的法语移民比例提高至10%；而卡尼总理的竞选承诺更进一步——到2029年提高至12%。
IRCC也在持续推出法语通道的抽签、专项试点（如“法语社区移民试点项目”），并给予更多定居支持。
可以预见，懂法语、愿意在魁北克以外定居的申请人，将成为未来几年的受益群体。
此外，临时外劳计划（TFWP）也在被“精细化重塑”。
政府提出，将重点放在特定行业和地区需求上，逐步淘汰低工资岗位配额、收紧雇主申请标准。
这一政策走向表明，加拿大将逐渐由“数量扩张型”转向“结构优化型”用工体系。
从目前的信息来看，《2026-2028年移民水平计划》将是“控总量、调结构、强质量”的延续。
永久居民总量将维持在40万左右，省提名名额可能略有回升，而临时居民则将被严格控制。与此同时，法语移民和加拿大境内申请人将成为重点扶持对象。
这也意味着，未来移民竞争不在于“能不能来”，而在于“你是否符合加拿大的优先方向”。
对于潜在申请人来说，现在正是重新规划路线、审视自身背景的关键时刻——从语言、技能到地区选择，都将影响你在下一个移民周期中的位置。
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