香港再推重磅新政，资产管理规模突破42万亿，稳居全球第一

2026 年 7 月 6 日，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂在立法会财经事务委员会会议上，联同证券及期货事务监察委员会（证监会）正式公布两项金融监管优化立法建议，分别针对房地产投资信托基金（房托基金 / REITs）制度与上市集体投资计划市场行为监管制度进行升级。

这是香港继 6 月推出基金、单一家族办公室税务优惠后，又一巩固国际资产管理中心地位的重要举措，将为全球高净值投资者在港资产配置带来更完善的制度保障与更广阔的市场空间。

一、香港资管规模跃居全球首位金融中心势能持续释放

会议披露，香港作为国家《十五五规划纲要》明确支持的国际资产及财富管理中心，行业增长势头强劲。根据证监会最新调查数据：

2025 年香港管理资产总值按年大涨 20%，达到42.2 万亿港元的历史新高；
全年净资金流入按年激增近两倍，达2.1 万亿港元；
香港已正式超越瑞士，跃升为全球最大的跨境财富管理中心；
预计 2025-2030 年间，香港跨境财富管理规模将保持年均 9% 的增速，持续领跑全球。

房托基金市场同样表现亮眼。截至 2026 年 5 月底，香港共有 11 只上市房托基金，总市值约 1,496 亿港元，较 2005 年首只房托基金上市时增长近 6 倍，较 2024 年底增长约两成，市场规模与活跃度持续提升。

二、两大核心制度优化兼顾市场活力与投资者保护

本次立法建议围绕 “提升市场竞争力” 与 “强化投资者保障” 两大核心方向，对房托基金及上市集体投资计划监管框架进行针对性完善。

1. 房托基金引入法定重组与私有化机制激活市场并购活力

当前香港房托基金以信托形式设立，无法适用《公司条例》下的法定重组、安排计划及强制购入程序，在并购、私有化等资本运作上存在制度短板。

本次优化建议参照《公司条例》的核心条件与门槛，在《证券及期货条例》框架下为房托基金引入对应的法定机制，同时结合信托产品特性作出适配调整。新政落地后将实现三大价值：

为房托基金提供清晰、规范的并购、重组及私有化路径，大幅提升资本运作效率；
保障单位持有人享有与公司股东相近的法律保护，平衡效率与公平；
提升香港房托基金市场流动性与整体竞争力，吸引更多优质资产来港上市。

2. 上市集体投资计划纳入统一市场行为监管筑牢投资者权益防线

目前香港《证券及期货条例》的市场行为监管体系（包括市场失当行为界定、内幕消息披露、权益披露等）主要适用于上市公司，对 ETF、房托基金等上市集体投资计划的适用性有待明确。

本次修订将正式把上市集体投资计划全面纳入市场行为监管范围，与国际主流市场监管原则接轨。在此之前，香港上市基金及管理人已受证监会产品守则约束，需遵守信息披露、合规操守、内部监控等多项要求；新规落地后将形成 “产品监管 + 市场行为监管” 的双重保障体系，进一步提升市场透明度与廉洁度，增强全球投资者对香港基金市场的信心。

三、政策组合拳持续加码香港资产配置价值凸显

值得关注的是，本次监管优化是香港近年打造资产生态闭环的重要一环。就在 2026 年 6 月 24 日，香港政府已向立法会提交条例草案，进一步优化基金、单一家族办公室及附带权益的优惠税制；同时通过设立家族办公室专责团队、搭建行业交流与人才培训平台、全球投资推广等多项举措，持续完善家族办公室与资产持有人生态圈。

从税务优惠到制度升级，香港正从资金引入、市场运作到权益保障全链条优化营商环境，不断强化其作为高净值人群全球资产配置枢纽的核心优势。对于有意布局海外资产、设立家族办公室或规划香港身份的投资者而言，持续完善的金融制度与领先的市场地位，将为财富保值增值、跨境资产配置提供更稳固的平台与更多元的选择。

四、下一步推进时间表

据介绍，证监会已于 2024 年 3-5 月就两项立法建议完成公众咨询，获得市场与业界普遍支持。目前相关法律草拟工作正在推进，按照 2026/27 年度《财政预算案》部署，修订条例草案将于今年稍后正式提交立法会审议，预计落地后将进一步释放香港资管市场活力，巩固其全球金融中心的领先地位。

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