英国房产豪宅税将于2028年正式开征

英国税务部门本周确认，针对高价值住宅的专项附加税将从2028年4月起正式开征，届时估值人员可能会进入业主家中开展内部勘验，以便准确锁定价值超过200万英镑的房产。这项被民间称为“豪宅税”的新政仅在英格兰地区实施，苏格兰政府目前仍在就百万英镑以上房产的分级征税方案进行咨询。

根据英国财政部向议会提交的书面答复，估值机构有权联系业主安排入户检查，记录房屋面积、建筑风格、楼层数量、卧室及卫生间数目等关键信息。任何故意拖延或阻碍估值人员执行公务的行为，将面临最高200英镑的罚款；无正当理由拒绝提供所需资料，罚款上限则提高至500英镑。这一消息被《每日电讯报》率先披露后，不少英国媒体将负责此项工作的估值人员称作“豪宅税警察”。

具体税负按照房产估值分为四档。价值在200万至250万英镑之间的住宅，每年需要缴纳2500英镑；250万至350万英镑区间对应3500英镑，350万至500万英镑区间对应5000英镑；超过500万英镑的顶级豪宅每年税费为7500英镑。估值基准锚定2026年4月的市场价格，之后每五年重新评估一次。英国预算责任办公室已将首年适用房产数量从最初预测的12万套上调至16.5万套，预计2028至2029财年可为国库带来4亿英镑收入。

值得关注的是纳税主体为房产所有者而非实际居住人，公司持有和信托持有的物业同样需要缴纳。税款直接进入中央财政，地方政府并不能从中获得分配。目前估值工作已并入英国税务海关总署，前期主要依靠第三方数据、可比交易记录和公开信息筛选目标，对于指示性估值达到150万英镑的房产会启动复核，避免出现遗漏。

拒绝入户检查可能带来比罚款更麻烦的后果。国际税务律师大卫·莱斯佩兰斯指出，业主有权在对方未取得搜查令时拒绝进入，但这种做法实际是得不偿失的“皮洛士式胜利”。估值机构完全可以通过建筑审批记录、用水量变化等间接指标估算房产价值，卫生间数量增加导致用水上升这类细节都可能成为替代证据。如果估值人员被拒之门外，他们完全可以申请搜查令并施加罚款，但更常见的做法是直接调高房产估值，业主随后不得不自掏腰包挑战这个被高估的数字。类似操作在其他国家已有先例，税务部门利用评估结果作出后举证责任转移给纳税人的规则，迫使业主承担推翻不公平估值的全部成本。

英国预算责任办公室在四月份的预测中假设，首年将有五分之一的受影响业主提出申诉，其中四成能够成功，原因是各税率档位之间差距狭窄。对于把估值人员挡在门外的业主而言，原本免费的入户核查就可能转变为一场需要付费的争议程序。

成本压力不仅体现在个人税费上。英国财政部在回应信息自由申请时透露，识别和评估高价值房产的行政开支约为1.5亿英镑。与此同时印花税收入预计将减少2.15亿英镑，因为部分卖家在政策生效前主动降价，把成交价压在200万英镑门槛以下，高价位住宅的交易活跃度同步下降。精品移民机构La Vida Europe的首席执行官保罗·威廉姆斯认为，这项附加税在行政管理层面已经相当昂贵，再加上后续的核查执法支出，最终净效果很可能与政府预期相去甚远。

威廉姆斯提到去年秋天对自家英国客户进行的一项调查，84%的受访者表示房产税上调会让他们更倾向于离开英国，尽管样本本身来自已经在考虑第二居所的人群。他批评这项政策为高净值人群的资产流动增添了新的摩擦，而英国收入最高的10%群体已经贡献了全国约六成所得税，现在又要为用税后收入购置的房产再次买单。英国在2024年流失了10800名百万富翁，工党宣布取消非 domicile 税收优惠后的十个月内，近4000名公司董事将居住地迁往海外。

房地产市场已开始提前反应。汉普顿地产研究部门追踪伦敦及东南部高端板块后发现，预算案公布后的两个月里，挂牌价在180万至200万英镑之间的房源同比增加5.6%，而200万至220万英镑区间的房源下降了6.5%，卖家明显在向200万英镑门槛下方靠拢。英国业主联盟建议接近门槛的房主现在就应该委托专业估值，以2026年4月为基准取得独立评估报告，一旦税务部门的估值结论与自身判断出现较大偏差，手中握有依据才能有效应对。

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