盘点加拿大移民政策的前世今生

曾几何时，技术移民不需要雅思；曾几何时，达到67分就能成功移民；曾几何时，厨师、行政、保姆、餐饮服务人员都可以申请；曾几何时，IT、工程、财务职业是那么的紧缺；曾几何时，投资移民不需要纳税证明，更不用承担先拿工签投资两年的风险......

说起加拿大的移民历史，人们总是爱从19世纪说起。但那段历史已经太过久远，或许，我们这代人经历的近二十年的移民政策变迁会更有参考意义。20年的时光还算不上是历史，但这段时间却是包括大伟在内的华人移民奔向加拿大的黄金时代！

国外风景

1994年，中加两国政府达成协议，自1995年1月1日起中国公民可以向加拿大政府提出包括独立技术移民申请在内的移民申请，一个属于大陆移民的全新时代正式开启！投资移民要求资产50万加币，全额投资25万加币或融资贷款方式8.5万加币。技术移民申请人没有硬性英语要求，最低只需大专以上学历，工作经验一年以上并与所学专业相符或相关的，即可办理 (申请周期半年左右)。 

1998年，加拿大开始推行IELTS雅思考试作为语言标准，主动提交IELTS的技术移民申请人将可获得优先审核，此时技术移民申请时间开始拉长 (有IELTS的大约8—12个月，无IELTS的12—16个月)。到第二年也就是1999年，开始全面要求提交IELTS成绩，同时申请时间大幅度延长。 

1999年4月1日，加拿大投资移民政策调整，要求资产80万加币，全额投资35万加币或融资贷款方式9.5万加币。同时，中国技术移民申请也进入了第一个高峰期，据统计，1999年中国大陆共有约3万新移民进入加拿大。而这其中，技术移民超过2万，占绝大部分。 

2001年12月18日，加拿大联邦移民局公布自2002年6月28日正式实施新政，技术移民申请人的合格分数提高至75分。新政不仅提高了申请门槛，还将法律效力追溯到了当时已经提交申请表的申请人，导致了国内加拿大联邦技术移民数量也一落千丈！此时，魁北克省技术移民政策放开，不少申请人转而学法语申请魁省技术移民。 

2003年9月18日，加拿大移民部发布过渡期条例，将加联邦技术移民合格分数下调为67分，这个分数一直延续至今。同时，技术移民的职业限制也开始放宽，加拿大政府公布了340多项可以提交申请的职业，文理皆有。很多分数不够67分也都获得通过，并且有最快15天收到体检通知的业内经典案例。新法颁布后，第二轮移民加拿大热潮迅速掀起，一直持续至2008年！

2006年9月1日，经济类移民实施SAP简化申请程序，即只需递交3页申请表格和申请费即可申请排队，以期加快审理速度，减少积压。但适得其反，因递交申请程序过于简单，导致不少申请人不论条件如何均先递交申请排队，申请积压数量继续增多，2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的申请人约为30万人。 

2008年2月27日，“227新政”宣布，符合加拿大技术移民要求的职业骤然从300多个减少到38种紧缺职业，且其中一半以上为技术工人类职业，符合条件的中国申请人少之又少。这也标志着近年来第二个技术移民高潮的终结。

2010年6月26日，技术移民限定29个紧缺职业，每个职业最多只接收1000个，总共只接受20000个申请。这也是加拿大联邦第一次在职业和数量上双重限制了申请者 (AEO、经验类不受限)。 

2010年11月10日，加拿大移民部公布将于12月1日执行投资移民新策，净资产要求160万加元，投资80万加元(或融资一次性投入22万加元)。此标准后被魁省投资移民采用多年，直到最近。

2011年6月25日，再次颁布技术移民新政，从2011年6月26日至2012年6月30日为一周期，仅接收29项职业申请者，并且每个职业最多只接收500个，总共只接受10000个申请，这次变化标志着加拿大技术移民政策再次收紧。同时联邦投资移民的总配额为700个，联邦企业家移民暂时停止接受新的申请。 

2012年3月29日，因为技术移民积压申请太多，加拿大政府不得不采取“一刀切”政策。加拿大联邦移民宣布：计划退回2006年9月1日至2008年2月27日期间积压的约28万人申请及申请费。 

2012年6月28日，移民部叫停联邦技术移民。此时的加拿大技术移民处于最为尴尬的转折时期，要求虽依然不高，但等候期要6-8年，不确定极大。此时，面对纷繁而至的申请、国内对技术移民的渴望和审核人力不足的困境，加拿大移民局正酝酿出台技术移民的重大变革。

2012年8月17日，时任加拿大联邦移民部长康尼（JasonKenney）宣布，将在2013年5月4日推出联邦技术移民新策，把占该国经济移民近四成的联邦技术移民分为三类：计分制技术移民FederalSkilled Worker、新设的技工移民Federal Skilled Trade及加拿大经验移民Canadian Experience Class (一直到今天，这三大类依然是ExpressEntry的全部三大项目)。新计分制将语言要求变为最重要的甄选移民因素，并设立雅思6分的最低语言要求标准；所有海外学历必须经过认证；此外，还有提高了18~35岁年龄段的打分，47岁以上打零分等新变化。 

2013年5月4日，划时代的54新政开始实施，叫停了一年的技术移民重新开放。不过这次门槛有所提高，只接受24个职业的申请者，每个职业接收人数300人，每年只接受5000个申请。人数虽少，但却是加拿大全新技术移民规划的雏形。由此，距今最近的第三次加拿大移民热潮开启。 

2014年2月11日公布2014年财政预算案(即“2014年经济发展计划”)，称将停止投资移民计划，在此之前提交的数万份投资移民申请将全部被退回！并完全废除这项始于1986年的联邦投资移民计划......一直到今天，联邦投资移民的大门依然关闭，申请者只能转向要求更加复杂和任性的省提名投资移民。  

2014年5月1日，备受瞩目的技术移民51新政登场。积累了之前54新政的经验，本次51新政大幅增加了接收人数和紧缺职业。共有50个职业入选，范围非常之广，工程类、IT类、金融财务类、广告营销类、教师类、翻译类都在名单之列。并且每个职业有1000个配额，整个项目总配额多大2万5千人。54新政和51新政对于申请人的要求都是达到技术移民的67分即可，先到先得。所以，大部分雅思过4个6 的申请人都符合要求。现在加拿大，我身边的不少朋友都是因为54和51新政来到的加拿大。对于中国申请者来说，54、51新政可以说是一个黄金时代，能够赶上的人都是幸运儿。 

2015年1月1日，加拿大技术移民终于迎来了历史性的时刻，Express Entry快速通道登上历史舞台。EE的革命之处在于，改变以往的纸质材料申请方式，全部采用互联网的电子方式提交，打分和材料审核都大大提高了效率，所以大部分符合要求的申请人在半年内就能够申请完毕。另外更加革新的一点是，所有申请人会首先入池，移民局从中定期根据依分数选拔。一改之前所有移民申请的先到先得抢名额的机制，在加拿大第一次采用了分数选拔制。也正因为如此，面对众多英语是母语的移民来源国，中国申请者的优势不再，联邦技术移民的大门再次对中国的申请者关上。

2015年3月23日，萨省技术移民重启新政采取54、51新政相同的先到先得的申请机制，但设立紧缺职业名单，名单伴随着每次开放而不断变动。萨省省提名技术移民EE类别可以为申请者在EE中加上600分，保证申请者能被邀请；而非EE类别虽然申请周期较慢，但却有着极低的门槛，甚至雅思4分即可申请。随后NS省也相继开放类似的技术移民申请，在中国申请者无望EE的时候，萨省和NS省的技术移民可谓一缕春风，帮助众多申请者来到加拿大。

2017年11月15日，曼尼托巴省宣布投资移民将进行重大改革，一改以往一步到位给枫叶卡的政策，采取与BC省、萨省相同的先发工签，投资两年并满足条件后再给移民的新政。长期以来，曼省一直是加拿大省提名投资移民中政策最好的一个省，吸引了大量中国投资移民。此次曼省收紧投资移民，也标志着加拿大投资移民美好时代的终结，BC省、萨省、曼省、阿省等原有投资移民大省都相继取消一步到位枫叶卡，同时加入EOI评分选拔机制，进一步提高了投资移民门槛。截止目前，一步到位发放枫叶卡的投资移民省份，只剩下魁省、NB省和PEI省。

2018年7月16日，萨省终结了持续三年的技术移民67分先到先得制，开始执行类似联邦EE 的 Expression of Interest (EOI) 择优选拔机制。目前全新的打分系统及捞人分数线未知，但预计没有萨省留学工作经验、无萨省亲属的申请者很难有机会得到邀请。目前，没有任何加拿大经验的海外申请者的唯一技术移民路径就是NS省和NB省了。可以确定的是，这两个省很快也会部其他省的后尘，在近期采用EOI选拔系统。另外在紧缺职业上，半年前萨省将大部分紧缺职业划归监管职业范畴，需取得萨省职业协会的认证，IT类职业就在其中；几乎同时，NS省也取消了IT类的紧缺职业，中国申请者人数最多的IT类职业一时间跟加拿大无缘。 好消息是NB省刚刚更新全新的19个紧缺职业名单，其中2171、2、3、4等四大类IT类职业都在其中。但申请NB省技术移民必须要先参加其宣讲会，才有申请资格。近期NB省将在多地开放宣讲会，IT类职业的申请者要尽快申请宣讲会资格！

2018年8月2日，久负盛名的魁北克投资移民终于迎来改革，资产要求从120万加元涨到200万加元，一次性支付给魁省的22万加元涨到33万加元。同时魁省对于资产合法来源的审核也越加严苛，全部资产要有合法纳税的证明。这项全世界唯一的被动投资移民项目（不需要任何实体投资，只要给钱），正变得越来越难。

尾声：20年，伴随着加拿大移民政策的跌宕起伏，有多个家庭经历了悲欢离合......从这纷繁复杂的政策变动中，我们不难看出，加拿大的移民政策正不断的调整和完善，为了加拿大整个国家的经济文化服务的目标，进化出了全世界最复杂和系统的移民体系。

在20年的演进历程中，我们总是怀念过去的美好，曾几何时，技术移民不需要雅思；曾几何时，达到67分就能成功移民；曾几何时，厨师、行政、保姆、餐饮服务人员都可以申请；曾几何时，IT、工程、财务职业是那么的紧缺；曾几何时，投资移民不需要纳税证明，更不用承担先拿工签投资两年的风险......

或许未来的某一天，我们再次回头展望时，还是会发出“曾几何时”的感叹。随着互联网时代的到来，政府可以有更大的能力在全世界的申请者中择优录取；而信息的高速传播也使越来越多的人了解加拿大，申请加拿大。移民越来越难，这是一句“真理”。

最后还是那句老话，移民是我们给未来创造的机会。如果你已经心动，尽早行动吧！

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