新加坡移民须知：国土、国民与国情；政治制度与政府

一、  国土、国民与国情

（一）地理条件

地理位置：新加坡南濒新加坡海峡，是南海、爪哇海与马六甲海峡间的咽喉要道。马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间，为太平洋与印度洋的连接纽带，是亚、非、澳、欧沿岸国家贸易往来的重要海上通道。优越的地理位置是新加坡历史演进和政治经济发展的关键动因之一。

国外风景

自然条件：新加坡属热带海洋性气候，常年高温、潮湿、多雨。2014年，该国日均最高气温31.6℃，最低25.3℃；绝对最高气温34.5℃，最低21.1℃；24小时平均相对湿度达78.5%。2013年，全年降水量2748.4毫米，全年降雨天数206天；2014年全年降水量1538.4毫米，降雨天数152天。

新加坡由新加坡岛及附近的63个小岛组成。其中，新加坡岛占全国总面积的88.5%。新加坡地势低平，平均海拔15米，最高海拔163米，海岸线长193公里，领土面积718.3平方公里。

该国经济资源严重匮乏，甚至农产品和饮用水也要依靠外部。狭小的内部市场某种程度上决定了新加坡经济发展的强烈外部依赖性。由于缺乏内陆腹地，安全缺陷较为显著，国土面积太小甚至影响军队的日常训练。

（二）历史

在大多数历史时期里，新加坡仅是一个人烟稀少、周边渔民暂住的小村落。1819年1月28日，史丹福·莱佛士爵士（Sir Stamford Raffles）登陆新加坡，与当地统治者谈判签约，将新加坡设为海上贸易站，是新加坡近代史的发端。

二战之后，在非殖民化的世界浪潮下，自主意识崛起的新加坡人迎来了独立建国的新时代。1959年，新加坡实现自治，成为英国的自治邦。随后，新加坡成立自治政府，并首次举行立法议会选举。人民行动党（People’s Action Party）获得43席的绝大多数议席，党首李光耀当选新加坡首任总理。

1963年9月16日，马来亚、新加坡、沙捞越和北婆罗洲正式合并，新加坡成为马来西亚联邦的一部分。然而，不到两年，由于新、马之间难以调和的政治矛盾，新加坡于1965年8月9日脱离马来西亚，成立独立自主的新加坡共和国。

（三）民族宗教文化

人口：新加坡的人口规模甚小。2016年，该国人口总数为570万。有限的人口规模制约着该国的经济发展和战略空间。

新加坡是世界上最拥挤的国家之一，人口密度高达8005.3人/平方公里，仅次于摩纳哥，高居世界第二位。人口规模和国土规模局限相互制约，成为该国综合实力发展的“瓶颈”。

民族：近代以来，新加坡一直都是一个以华人为主体的多种族、多文化的移民之地。2015年，华人占新加坡总人口的74.3%，马来人占13.3%，印度人占9.1%，其他族群占3.2%。

宗教：新加坡族群与宗教信仰之间存在很强的关联性。新加坡华人一般信奉佛教、道教和基督教，马来人几乎是穆斯林的代名词，印度人则普遍为印度教徒。根据新加坡2010年人口普查数据，在年龄15岁以上的310.57万国民中，佛教信仰者占33.26%、基督教信仰者占18.33%、伊斯兰教信仰者占14.72%、道教信仰者占10.92%、印度教徒占5.08%、锡克教徒占0.34%，其他宗教信仰者占0.35%，无宗教信仰者占17%。

新加坡处在东南亚的“回教海洋”之中，作为小国，对邻国自然资源和生活必需品的依赖、对未来处境的担忧，使其在邻国面前显得脆弱不堪。“孤立”于马来人世界的感受让新加坡领导人形成了一种“围困心态”（siege mentality），他们将新加坡看作是邻国持续不断威胁之下的国家。

语言：族群构成和地缘环境也深刻影响着新加坡的政治思维和国内政策，如语言政策。新加坡宪法规定，马来语为国语，英语、华语、马来语、泰米尔语均为官方语言，英语为行政用语。

（四）国家治理

短短数十年里，这个年轻的小国从一个孱弱之国蜕变为一个堪与西方发达国家相媲美的现代化国家，在经济发展、政治发展、社会治理乃至国际表现等诸多方面均有不俗表现。

第一，经济发展成就显著。经济发展水平在东南亚、东亚、亚洲乃至世界上均居前列。2016年GDP为2966.42亿美元，GDP增长率为1.7%。

第二，人民享受发达国家的生活水准。早在2000年之前，新加坡人民的生活水平就可与发达的瑞士等国相提并论。2016年，新加坡人均GDP高达53053美元。

第三，新加坡被公认为最适合人类居住、最安全的城市之一。在政治效率、政府廉洁、全球化程度、经济开放性、犯罪率、国际竞争力等全球排名中，新加坡享有很高的国际声誉；在评价社会发展水平的人类发展指数（HDI）世界排名中，2014年，该国排名世界第九。

第四，国际声誉可观。在东南亚、东亚和其他全球多边外交上非常活跃，具有与其国家规模不相称的国际地位和影响力。

第五，拥有一支具有较强军事威慑力的军队。在军事预算、武器装备、军队训练和全面防卫政策安排等方面，走在其他东南亚国家的前列。

优异的国家治理与发展成就，辅之以极具战略价值的地理位置，不仅大幅提高了新加坡的国际地位，增强了它在国际体系中的影响力，也为新加坡制定和推行较为独特的对外战略创造了条件。

二、政治制度与政府

新加坡高度重视政府的主导性作用，认为好政府是“善治”的前提和发展的保障，政治稳定压倒一切。人民行动党获得了长期执政的强势政治地位。

（一）政治体系

新加坡宪法规定，该国实行议会共和制，总统为国家元首。1992年，新加坡国会颁布民选总统法案，规定从1993年起总统由议会选举产生改为民选产生，任期从四年改为六年。

新加坡国会实行一院制，任期五年。国会可提前解散，大选须在国会解散后三个月内举行。年满21岁的新加坡公民享有投票权。国会议员分为民选议员、非选区议员和官委议员三大类型。其中，民选议员从全国13个单选区和16个集选区（2015年大选）中由公民选举产生。非选区议员从得票率最高的反对党未当选候选人中任命，最多不超过6名，确保国会中有非执政党的代表。官委议员由总统根据国会特别遴选委员会的推荐任命，任期两年半，以反映独立和无党派人士意见。

李光耀自新加坡1965年独立后长期担任总理，吴作栋于1990年接任，李显龙于2004年8月出任总理，并于2006年5月、2011年5月和2015年10月三度连任。1993年，王鼎昌通过全民选举当选为首位民选总统。现任总统陈庆炎于2011年8月当选，任期6年。

新加坡现届内阁于2015年10月1日组成，主要成员有：总理李显龙，副总理兼国家安全统筹部长张志贤，副总理兼经济与社会统筹部长尚达曼，交通部长兼基础设施统筹部长许文远，总理公署部长陈振声，国防部长黄永宏，财政部长王瑞杰，外交部长维文，内政部兼律政部长尚穆根，贸工部长易华仁和林勋强，通讯及新闻部长雅国，国家发展部长黄循财，环境及水资源部长马善高，卫生部长颜金勇，教育部代部长黄志明和王乙康，社会与家庭发展部部长陈川仁，人力部部长林瑞生，文化、社区及青年部部长傅海燕。

（二）政党

新加坡是多党制国家，共有20多个政党，主要政党有不同的政治宗旨、原则和目标。

人民行动党成立于1954年，其总体目标是服务国家和增进人民福祉，具体目标如下：1. 捍卫新加坡独立、主权和领土完整；2. 通过代表和民主政府的方式保卫人民自由、增进人民福祉；3. 巩固多种族和多宗教社会，深化新加坡国民认同；4. 维持经济发展以为全体国民创造就业和更好的生活，确保人民人尽其才；5. 构建鼓励个人努力、家庭责任并同时通过社区和政府扶助贫弱的公正社会等。

另一个主要政党工人党成立于1957年，政党原则是独立、民主（议会）与社会主义；政党宗旨是消除人对人的剥削，承认人类基本平等的实践，在尊重全民权利的框架下实现人人机会平等，在公共活动的所有领域实践种族平等并且按照法律平等尊重所有种族文化。政党目标是组织并维持一个政党以实施三大原则；消除对新加坡及其人民的殖民剥削；确保和维持新加坡建立一个基于议会民主和社会主义的政府；寻求新加坡工人团结；推动新加坡人民尤其是工人的政治、社会和经济解放；提高工人的食品和生活水平；与所有及任何合法组织、结社开展合作。

（三）主要政治人物

陈庆炎，总统，1940年2月生于新加坡，祖籍福建厦门。新加坡国立大学物理学学士、美国麻省理工学院理科硕士、澳大利亚阿德莱德大学数学博士，曾任国立大学数学系讲师、国立大学校长、新加坡华侨银行主席兼首席执行官。历任教育部政务部长、贸工部长、财政部长、教育部长、国防部长、副总理兼国防及国家安全统筹部长等职。2005年退休后任新加坡报业控股集团主席和新加坡政府投资公司副主席兼执行董事等。2011年8月就任总统，任期6年。

李显龙，总理，1952年生于新加坡。1971年入伍，后获奖学金赴英国深造，1974年获英国剑桥大学数学一等荣誉学位和计算机优等文凭。1978年在美国堪萨斯州参加陆军指挥和参谋培训。1979年获哈佛大学肯尼迪行政学院公共行政学硕士学位。回国后任武装部队参谋长兼联合行动与策划司长，1984年6月升准将军衔。同年12月当选国会议员。历任全国经济委员会主席、贸工部代部长、贸工部长和副总理，先后兼任贸工部政务部长、国防部第二部长和金融管理局主席，2001年11月至2011年5月兼任财政部长。2004年8月任总理。2006年5月、2011年5月和2015年9月三度连任。

张志贤，副总理，1954年12月生。曾于新加坡军队服役，1991年擢升海军准将，并担任海军总长。1992年，辞去军职，当选为国会议员，曾担任内务部、国防部、教育部、环境部部长。2009年4月，担任副总理。自2011年5月起，兼任国家安全部部长。

尚达曼，副总理，1958年生，现任新加坡副总理及经济与社会政策部部长，同时担任新加坡金融管理局、新加坡中央银行主席。2003年至2008年担任教育部长；2007年至2015年，担任财政部长；2011年起担任副总理。

许文远，人民行动党党主席（2011年起），1952年12月生。2001年起，担任国会议员。2004年8月至2011年6月，担任卫生部长；2011年5月至2015年9月担任国家发展部长；2015年10月起，担任基础设施与交通运输部长。

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