美国EB-5移民9月30日后走向何方？

川普上台一年半，国会两院两党对移民改革方案争论不休，系统的移民改革似乎遥遥无期。而一直具争议性的“EB-5投资移民计划”将于9月30日届满。该计划是被废除，还是提高投资门槛，成为投资人关注的议题。

EB-5投资移民计划一年签证总名额为1万人，单一国家不得超过总额的7%。若一国名额用不完，可挪给他国人士。实施28年来，已让数以千计外国投资人拿到“绿卡”。

国外风景

不过该计划在今年9月30号就要到期， 此前有多名政治人物和政府官员对EB-5计划提出批评，称其被滥用，有些官员升职呼吁彻底取消EB-5计划。

爱荷华州共和党参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）在6月致信川普，称EB-5计划充满了欺诈。而移民局局长西斯纳（Lee Francis Cissna）也要求国会允许EB-5计划结束，原因是该计划已被滥用，且会对国家安全造成威胁。

EB-5计划原本旨在帮助乡村及高失业地区引进直接投资、发展制造业，这些地区的最低投资门槛为50万美元。若在其他地区则需要至少100万美元。

不过EB-5计划专家坦多（Vivek Tandon）指出，该计划存在许多运作空间，能让纽约、洛杉矶等城市成为高失业区，移民者只需投入50万美元即可，结果使这项计划成为曼哈坦区房地产开发商的资金来源。

葛雷斯利就曾说：“那些曼哈顿的有钱人，滥用了该计划。” 

移民律师梅耶（Brandon Meyer）说：“EB-5的最初目的不是为了在曼哈顿建立五星级酒店，而是为了帮助制造业。现在EB-5变成了房地产开放商的资金来源。”

几年前，投资移民被认为是有钱人移民美国的捷径，但现在情况也有很大变化，近年来其他各国申请人数的增加以及其他原因，中国申请者的份额被大幅减少。且有人计算按目前进度，2016年申请的案子，要排至少10年。

这样的情况令很多投资者焦虑不安，尤其是那些为孩子申请绿卡的投资移民者，漫长的排期可能使子女排到时已经超龄不能领取绿卡。

投资者们担忧的另外一个议题，是EB-5计划是否会大幅提价。此前有人呼吁将高失业地区的投资最低门槛从50万提高到135万美元，将其他地区的投资最低门槛从100万提高到180万。

EB-5计划即将大幅提价的传闻，也让大量投资者希望赶在9月30号最后期限前提交申请，特别是来自印度和越南的投资者。“我在印度待了5到6个月，那些很多人都想要赶快行动。在9月30号前就用完该国的500个名额，是完全可能的事，” 坦多说。

不过许多专家也表示，EB-5计划被取消的可能性不大，因为该计划是能促进美国经济和商业发展的。

移民律师Ignacio Donoso表示，白宫不太可能对帮助商业的移民计划采取反对态度。

坦多也表示，川普不太可能反对EB-5计划。“你想想，川普总统在当选时的承诺是什么，他希望美国有更多工作机会，他想要人们来美国投资，这就是EB-5计划的目标。”

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