葡萄牙黄金签证面临程序管理方面的问题

据《经济报》报道，反腐败反洗钱专家Laure Brillaud认为，除了控制力度不够，黄金签证计划还面临程序管理方面的问题，这也是葡萄牙政府内部腐败的体现。

国家透明组织表示，葡萄牙以发放居留签证的方式换取外来投资的制度管控不足，一方面，处理居留签证申请的工作人员不足，另一方面，规则也逐渐放宽。

国际透明组织反洗钱部门负责人Laure Brillaud在卢萨社的采访中提到，在“核查”和“控制”方面，葡萄牙法律规定只看犯罪记录，这是远远不够的。同时我们了解到，签证签发机构并没有足够的工作人员来处理各种业务。而承诺的出签时间只有三到六个月。

本周三，Laure Brillaud在巴黎参加了经济合作发展组织的反腐倡廉论坛，期间主要谈论了有关怎样应对“黄金签证”的滥用问题。专家认为，除了控制力度不够，黄金签证计划还面临程序管理方面的问题，这也是政府内部腐败的体现。

“黄金签证带来的风险与国家的管理体系有很大的关系，很多领导层面的问题是各国腐败的根本所在。换句话说，这不仅仅是一个人腐败的问题，而是整个国家的腐败问题。正如在葡萄牙的“黄金签证”案，其中有11人牵连受审，其中包括葡萄牙前任内政部长米格尔·马塞多（Miguel Macedo）等官员。

解决腐败一种方法即为协调欧洲各国的不同规则。正如Laure Brillaud所说，“缺乏协调使欧盟内部产生腐败”。除此之外，前几天在欧洲议会批准所有成员国通过15个额外的步骤进行黄金签证的监控，而透明国际提议废除黄金签证。

“废除黄金签证”也是欧洲议会特派员针对金融犯罪和逃税问题提出的意见，该委员会于2月底就提交了一份报告，建议废除该黄金移民计划，理由是该计划的风险大于任何可能的经济利益。

Laure Brillaud认为，葡萄牙就和很多国家背道而驰，甚至放宽现有的一些控制。“虽然如在英国和拉脱维亚等一些国家加强了签发签证的管控。但在葡萄牙，情况截然相反，移民不再需要每年更新居留签证，拥有五年的葡萄牙公民身份之后，则可换取永居，并且在国籍方面，也没有特殊的要求。

据专家介绍，从长远来看，这种黄金签证计划并不能为经济带来很大好处。Laure Brillaud说，“黄金移民投资在短期内确实带来了极大的宏观经济风险，使得经济复苏并且有利于吸引更多投资，但极不稳定。长期来看，并不是明智之选。”他还指出“移民投资大部分都是投资房地产，而不是投资实体经济，这就是问题所在。”

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