2019美国移民方式全解析

川普最近随便动动手指头就让全球股市震荡，想必也不用多说了。这个人间“灭霸”为了选票能做到什么地步也让人见怪不怪。不过话说回来，自他上台以来对移民政策的改革还是比较理性的。众所周知的移民美国几大途径：投资移民，职业（技术）移民，亲属（婚姻）移民，政治庇护。其中：

· 投资移民是需要你的钱（实际上也算职业移民的一种，EB-5）

· 职业移民是需要你的才

· 亲属移民是需要你的情

· 政治庇护是需要你的演技（这个暂且不谈）

有趣的是，所谓的政治庇护和难民通道，获得绿卡的时间居然比投资移民和职业移民要短得多。

于是这个纯粹的商人出身的川普就开展了一系列“利益优先”的改革措施，包括严查政治庇护的案件并降低其通过率，甚至遣返那些编造虚假资料申请政治庇护绿卡的群体。同时另一方面拟增加职业移民的名额上限（虽然同时也增大了核查难度）。

毕竟职业/投资移民可以创造更多的社会价值。

2019年1月的时候，川普还发表讲话说要对美国H1b工作签证做出改变，确保其简化和确定性，以及（可能）帮助持有者入籍。并希望鼓励有才华和高技能的外籍人群在美国谋求职业。

这是好的一面。

那么，近年来针对职业移民政策，都发生了些什么呢？

1、H1b工作签证

每年都有大批的留学生面临着去留问题。众所周知留学生F1签证是不被允许工作的，所以他们必须找到愿意担保他们申请H1b工作签证身份的雇主公司/企业，以此换取6年的留美工作机会，并在这期间申请绿卡。

每一年，美国移民局（USCIS）会开放总数为85000个H1b名额，来供外国留学生甚至身在国外的普通申请人使用。所有申请人都会在其中的65000个名额中抽签，拥有硕士及以上学历的可以在此之外多享有额外的20000个名额。

每年的四月初就是移民局开放申请H1b的日子。而往往在第一周，申请人数就爆炸到超出总名额限制，并且这个样子已经六年了。想象一下接近二十万个申请人争抢八万多个名额，已经不是像押大小那么幸运了——成功率低于五五开。

STEM(科学/技术/工程/数学)专业的留学生因为加长的OPT时间还可以在明年再试一次，但是一般来说，一次抽签失败就意味着要打包回国了——雇主公司不会耐心等待你的，毕竟外面人才那么多，你干不了自有别人干。

那么，成功留下的人群能为美国社会创造多大的价值呢？

根据福布斯统计，在500强企业中，接近半数都是由第一代或第二代外籍移民建立的。而且其中的大多数都曾是H1b签证持有者（自1952年起H1b法案就根深蒂固了）。

报告显示，美国各大科技巨头诸如亚马逊（Amazon），微软（Microsoft）,谷歌（Google）和因特尔（Intel）就拥有数量极其庞大，持有H1b的外籍技术雇员。而正是这些外国出生的科学家、工程师们的加入才让这些极富创新精神的顶级企业充满了力量和活力。

想象一下如果把这些技术人员的签证取消，让他们“各回各家”，想象一下让谷歌的几百个顶尖程序员回国跑到华为；或是亚马逊的软件工程师跑到阿里巴巴……那么这些海外的竞争巨头们无疑就像被注入一针肾上腺素，从而实现短期的技术爆炸。这是那些硅谷的大佬们不愿意看到的。

所以，美国政府继续支持H1B签证是理所应当的了。但是事实果真如此吗？

2、川普政策时间线

大家耳熟能详的是，川普于去年4月份签署的“购买美国货，雇佣美国人”（buy America, Hire American）行政命令开始，那些高科技领域、数学以及工程领域的外国人才发现获得H1b工作签证变得更加困难了。

政策使国土安全部仅（倾向于）向最优秀的外国人或者收入最高的雇员签发H1B。与此同时移民局也提高了拒签率和背景审查步骤。这个行动直接使许多人的申请延期。同时因为雇员在H1b签发之前无法开始工作，也间接导致了雇主公司的项目搁浅以及数百万美元的合同处罚（参考：NFAP调查报告）。

在之后8月份的第二项计划中，移民局又宣布了扩大“择优处理”政策的受众范围，使任何有地点或雇主变更的申请者无法进入加急程序，这进一步地减慢了H1b的整体处理速度。

后来到了11月，美国劳工部开始要求H1b申请者的雇主使用新的劳动条件申请表（LCA），即ETA-9035。新的劳动条款主要目的是迫使那些高科技公司雇佣必须雇佣一定数量的“美国人”，然后才能把多余的位置留给外籍雇员——等于变相缩水了H1b的名额数量。

对普通的外国人和国际留学生来说，以上这些关于职业签证政策的不确定性和额外的限制都是令人头痛的。中国和印度雇员受此影响最大，因为他们在2016年起就占了H1b签证名额的82%。其中印度的IT行业相关技术人员（程序员等）非常多，在硅谷就填补了很大的技术空白。

但是另一方面来看，在改革的政策条款/倡议中，也有一些让H1b申请人收益的地方。比如抽签方式对高学历人才的优化，使那些从美国大学获得硕士学位（和其他高级学位）的留学生获得更快和更好的获取签证的机会。

“抽奖”系统变更如下：

1. 对美国硕士学历（同等或以上）的受益群体人数增加16%。（通过推翻/改变之前名额上限以及高级学位豁免的条例）

2. 开放电子（网络）注册通道，这样在到达上限后的审核期之前，申请人的雇主不需要提供/发送雇员的支持或担保文件，这就会减轻申请H1b的总工作量。

虽然这些新规则还没有确定具体实施时间，但是这个“择优录取”的大趋势还是给高学历的申请人许多新的希望。

3、中国人真的抢了美国人的饭碗？

这是肯定的。

在各大论坛上关于H1b的话题，经常会看到许多美国白人的吐槽，偶尔有一两个理性的声音说雇佣外籍员工也不是什么坏事，马上就会被一群“白人至上”主义者围攻。

不过翻来翻去，那些抱怨被中国雇员抢走工作机会的白人网友们也无外乎千篇一律的两个观点：

第一，中国雇员不在乎必要的加班。

第二，中国雇员的资历更少，却和多年资历的自己平起平坐。

而更可笑的是每当自报家门，就看出那些信口开河的喷子们，社会地位都非常的一般。

而理性地分析H1b对与这个多元文化的国家、以及极具创新精神的科技产业所作的贡献的网友，都往往是企业的中层，或者是在本行业有一定成就的专家。

美国健全的福利制度以及过度发展的工会体系宠坏了一些低端雇员，他们不思进取，坐享其成，自然就受不了既努力工作又熟练掌握专业技能的外籍员工的强烈冲击。

“抢美国人的饭碗”？这是理所应当的。自然选择就是这样。

他们的另外一个主要观点，就是公司付给H1b员工更少的薪水，以节省开支。

对此，一个科技公司的副总发声了，把那些喷子驳斥的体无完肤：

“H1b的外国人抢了你们的工作，原因就是他们比你们更加能胜任，仅此而已。”

“当我看到H1b的名额只有85000的时候，我多么希望这个数字能翻倍。因为你们这些人跟H1b技术人员比起来实在是太差了。”

“你们觉得美国公司是为了节省开支才雇外国人？我告诉你们，印度的公司每年会给重要程序员付超过15万美元的薪水，就是为了让他们不被美国公司挖走；而从中国招人会越来越困难，因为他们首先想去的是本土科技公司！”

“那些完全不明真相的家伙，我告诉你们，如果你们自己做出的成就对得起自己每年6万到10万美金的薪水的话，公司为什么要废大功夫去雇佣H1b外国人？你们知道公司雇佣一个H1b要费多大工夫吗？”

“付钱给移民局申请，3年的时候付钱申请延期，协助申请H1b的配偶获得H4，启动绿卡申请程序，承担新政府在此期间对H1b政策的改变，协助员工获得Perm文件，提交公司资料协助申请I-140文件等等。”

“如果公司只是为了节省开支，雇佣美国人会比H1b要方便得多。”

“我总是觉得十分好笑，当我看到你们抱怨从一个外国来的技术员，英语都说不好的情况下取代了你的工作。难道这不正说明了问题不在于他们吗？”

“一个中国人半年就能做完的项目，你们却要做一年，期间还怨天怨地，甚至拖慢其他部门的进程，稍有不满就找工会来跟公司对抗，你说，我还要你们干什么？”

“你们，实在是太逊了。”

4、你把我揍趴下，我就去欺负你老婆

其实无论那些人怎么叫，H1b这个自从1952年起就根深蒂固的法律是不会轻易被取消的，于是一些人就剑走偏锋去打H4签证的主意。

为了陪伴自己的另一半，H1b持有者的配偶可以通过获得H4签证身份而在他们共同等待绿卡的期间合法居住在美国。而原先的H4签证是不被允许在美国工作的——这点和F1学生签证一样，但是为了减轻H1b家庭的经济压力，奥巴马政府在2015年通过总统行政令的方式，给予了H4申请工卡的通道。

虽然这是有条件的（H1b已经获批I-140或者已经处在6年延长期），但是这条人性化的政策还是帮助了数万名H1b的配偶获得了美国工作许可。于是许多原先被迫呆在家的妻子/丈夫们终于可以去创造价值，和另一半一同奋斗。

然而好景不长，一个称作“拯救美国工作”（Save jobs USA）的组织一纸诉状把移民局告上了法庭，要求取消H4工卡的所有条例。

拥有这么中二病名字的组织，主要是一帮失业的电工组成的，大部分是白人。他们声称自己的工作都是被持有H1b的外国人抢走的。但是他们对此也无计可施，于是就转移目标到了这些H1b的配偶身上，指责他们抢走了更多本应该给美国人的工作机会。

好一个失败者俱乐部。

无论如何，国土安全部在“美国雇佣人权组织”（American Employees Rights Organization）的介入下，与“拯救美国工作”组织进行法庭听证，所以目前这个诉讼对H4政策的影响，到本月8号位置还没有最终结果。我们拭目以待。

5、美好祝愿

国内很多不明真相的朋友，一看到西方世界动乱就幸灾乐祸。

巴黎圣母院着火，他说是当初八国联军的报应；

俄罗斯空难，他说是当初尼布楚条约的报应；

美国音乐会恐怖袭击，他说是美国要全球霸权的报应。

这些人的“怒火”有时甚至还会施加在自己同胞身上。

比如华人美国遇袭，愤青们会拍手称快，常用句式通常以“谁叫你去美国来着”结束，并嘬着牙花子报以讥笑。

所以当在美国奋斗的新一代中国人经历政策桎梏的时候，论坛上愤青们的言论也就不足为怪了。

其实完全没有这个必要。

勤奋聪慧的华人已经以自己的方式，逐步扩散到了世界的各个角落并不断为人类的各行各业创造着价值。

如果狭隘地以“出国就是背叛”思路带节奏的话，那么人类这几千年文明交汇就应该全部抹去，并退回到非洲平原打猎为生了。

我们发展，我们奋斗，我们和平崛起，我们全球扩张。

祝所有在美国的华人同胞事业蒸蒸日上。

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