欧洲开始插手马耳他移民项目了？

在2024年10月4日这一天，欧洲法院总检察长安东尼·迈克尔·科林斯就备受瞩目的欧盟委员会与马耳他共和国之间的投资入籍计划诉讼案，发表了自己的见解。科林斯总检察长提议，法院应驳回欧盟委员会对马耳他投资移民计划的指控。这一建议迅速引起了广泛关注。

楹进集团专业顾问表示，科林斯总检察长的建议被视为欧盟公民法领域的一个重要进展。尽管总检察长的意见不具备法律约束力，但其影响力巨大，极有可能对法院的最终裁决产生深远影响。如果法院采纳了科林斯的建议，那么整个欧盟范围内基于投资获取公民身份的项目格局或将迎来重大变革。

自2020年7月马耳他修订《马耳他公民法》并实施“通过直接投资获得马耳他公民身份”计划以来，该计划就一直是欧盟关注的焦点。根据该计划，满足特定经济条件的外籍人士可以申请成为马耳他公民。然而，这一举措引发了欧盟委员会的不满，欧盟出于对投资移民项目中洗钱及贪腐资金来源的担忧，要求成员国及拥有欧盟免签权利的国家关停或改进相关项目。

在欧盟的号召下，多个欧盟国家已经对投资移民计划进行了调整或关停。塞浦路斯在2020年废除了投资移民项目，保加利亚在2022年紧随其后，葡萄牙在2023年取消了黄金签证项目中的房产投资板块，西班牙也承诺将取消针对房产投资的黄金签证计划，而荷兰在2024年1月直接终止了黄金签证计划。目前，马耳他成为了欧盟国家中最后一个通过投资即可直接获得公民身份的国家。

欧盟委员会对马耳他的投资移民计划表示强烈不满，并在多次沟通无果后，于2022年向欧洲法院提起诉讼。欧盟委员会认为，马耳他在缺乏申请人与马耳他之间真实联系的情况下，通过预支付或投资方式提供归化公民身份，违反了《欧盟运行条约》及诚实合作原则。

然而，在进行了为期两年的审理后，科林斯总检察长的建议为马耳他带来了希望。他认为，欧盟委员会无法证明欧盟法律要求成员国在合法授予公民身份时，必须存在除成员国国内法要求之外的“真实联系”。此外，他还强调，成员国对国籍的概念触及其主权和国家身份的本质，并未打算将这一领域的权力让渡给欧盟。因此，成员国有权单独决定谁有资格成为其国民，进而谁有资格成为欧盟公民。

科林斯总检察长的意见还指出，尽管欧盟法律可能会对成员国授予或撤销国籍的行为设定原则上的限制，但这种限制仅适用于成员国违反欧盟法律的情况。国籍授予的条件仍然是国家法律问题，欧盟法律要求尊重相关人员的基本权利和程序权利。最后，他建议欧洲法院驳回欧盟委员会的诉讼，并要求委员会支付相关诉讼费用。

这一建议无疑对马耳他来说是一个重大利好，也对欧盟限制投资移民计划的努力造成了不小的打击。目前，欧洲法院还未做出最终判决，但各界普遍认为，法院很有可能采纳科林斯总检察长的意见。从欧盟向马耳他发出第一封通知信，到接连下达“最后通牒”，再到最终诉至欧洲法庭，马耳他经过了漫长的抗争，或将迎来对授予/撤销个人公民身份主权抗争的最终胜利。

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