EB-5签证政策解读：国务院与AILA沟通会要点汇

前段时间，DOS（国务院）发布了一场会议记录，是AILA（全美移民律师协会）与其在11月5日举办的沟通会，以问答形式来澄清AILA所关切的签证相关政策：

这类沟通会，目前DOS与AILA之间不定期举行。此次与EB-5相关的问题有：

AILA指出，目前预留签证的发放进度缓慢，提出了以下疑问：

AILA询问：DOS有何计划实现国会设定的目标，确保预留签证的有效利用？

DOS回应：2024财年已经发放了4张新的EB-5签证，国务院正按常规流程处理签证申请，所有待处理的签证申请都在排队中。

注：国务院并未解释为何预留签证的发放速度较慢。

AILA提问：假设EB-5区域中心计划未能延期，DOS将如何处理EB-5签证的发放？

DOS回答：根据2022年EB-5改革法案第1153(b)(5)(S)款，2026年9月30日前提交I-526/E申请的投资人将被确保获得EB-5签证配额；而在该日期之后提交的区域中心投资人将无法获得EB-5签证。

注：这里的祖父条款比区域中心计划提前一年生效。若区域中心计划未能延期，2026年9月30日后提交的I-526/E申请将无法获得绿卡。

AILA询问：DOS能否建立一种机制，每季度公布预留签证和非预留签证发放的具体数据？

DOS回应：我们每月都有签证发放报告。

注：每月发布的报告包含相关的EB-5签证发放统计数据。

关于面试环节的问题。

AILA提问：当前领事馆面试时，仍在询问EB-5投资人是否参与企业的日常管理。有投资人被告知，“不能买绿卡”，“必须参与企业经营”。这是移民局已经审核过的内容，领事馆继续审核投资人的参与程度是否违反了程序？DOS是否应该加强对领事馆人员的培训？

DOS回答：领事馆正在加强培训，承诺公平对待每位申请人。

注：DOS没有直接回答问题。根据EB-5法案，投资人必须参与企业的经营决策，这通常通过NCE（新商业实体）的LLC（有限责任公司）和LP（有限合伙）结构来实现，使投资人符合法案要求。移民局在审批过程中已经确认了这一点，领事馆的额外审核似乎是多余的。不过，对于即将面试的投资人来说，值得注意的是，他们不是在“买绿卡”，而是要参与到企业的经营管理当中。

楹进集团专业顾问表示，针对上述问题，投资人应当保持耐心，并且密切关注国务院和移民局发布的最新信息，确保自己在申请过程中能够遵循最新的指导方针。同时，对于任何不确定的情况，寻求专业的法律咨询是非常必要的。

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