EB-5签证申请动态：中印投资者I-526E申请趋势与排期分析

近期，关于EB-5计划的最新数据得到了发布。这些数据最令人振奋的一个方面在于它为EB-5投资者提供了更好的信息，帮助他们预测通过乡村或城市EB-5项目申请EB-5绿卡需要多长时间。

数据显示，EB-5行业中的I-526E申请正在经历几种新的趋势。新数据反映出的第一个明显趋势是，选择乡村EB-5项目的中国和印度投资者数量正在上升。其次，选择乡村项目的EB-5投资者正在享受更快的I-526E审批速度。第三，在2024年4月1日I-526E申请费用上涨之后，EB-5签证的需求仍保持相对稳健。

根据最新数据得出的总体结论是，对于新投资于城市高失业率项目的中国和印度EB-5投资者而言，系统中已经存在多年的积压了。

以下是我们对RIA新政下I-526E申请和投资者资金趋势分析的关键要点：

中国和印度申请数量在后RIA新政时代占主导地位。在RIA新政生效后（2022年3月至2024年7月），约71%的I-526E申请都是来自中国（约51%）和印度（约20%）的。

中国和印度的城市类别投资者可能会面临积压。大量印度和中国投资者投资城市高失业率项目（截至2024年7月数据），这表明新申请的印度和中国投资者可能已经要面临多年积压。虽然可以做出各种假设和推断，但如果申请这一类别，我们预计在合理的假设前提下需要五年或更长时间才能获得绿卡。

对乡村项目的需求正在增长。总体而言，大多数RIA新政后的EB-5投资者都投资了城市项目。然而，数据显示出了对乡村项目的需求不断增长的市场趋势。这一明显的转变表明，到2024财年下半年，对城市和乡村项目的需求大约可以达到持平。

美国移民局明显对乡村I-526E申请优先受理。一旦所有待处理的I-526E申请得到裁决后，我们认为，选择乡村和城市项目的投资者之间的受理时间将至少存在12至18个月的差异。

对EB-5的总体需求似乎保持稳健。尽管根据美国移民局公布的数据显示，在4月1日申请费用上涨之后，2024财年第三季度I-526E申请似乎下降了90%，但Customers Bank的新投资者资金数据却反映出完全不同的信息。我们认为，EB-5的需求量在过去和将来都会比I-526E申请数据图表中反映出来的更加平稳。这一下降是由于大量已经启动申请流程数月的投资者希望赶在某个日期前提交申请，而不是由于EB-5签证的实际需求下降导致的。

RIA新政后中国和印度在I-526E申请数量上占主导地位

从2022财年到2024财年（2024年7月），中国和印度申请人继续主导EB-5市场。在这一期间，来自这两个国家的EB-5投资者共占所有I-526E申请数量的约71%。

从2022财年至2024年7月，全球范围内共提交了6,506份I-526E申请。在这期间，中国投资者提交了3,302份I-526E申请（约占总申请量的51%），而印度投资者提交了1,340份I-526E申请（约占总申请量的20%）。

来自所有其他国家和地区的投资者（即数据中被归类为世界其他地区（ROW）的投资者）提交了1,864份I-526E申请。这些申请仅占提交总数的28%左右。

图中包含未预留或未知类别的I-526E申请。

在经历了2022财年较低的申请数量之后，中国和印度在2023财年的I-526E申请量激增。2022财年末区域中心计划的重新授权可能促成了这一趋势。

同样，这两个国家在2024财年到目前为止的申请数量已经超过了2023财年的所有申请数量。

不考虑未预留和未知的申请。

根据这些申请数据，我们可以看到中国和印度投资者都在转向乡村项目。总体而言，中国和印度的城市高失业率项目的I-526E申请仍多于乡村项目，但在最近一个财政年度，两类项目的申请数量正逐步趋于均衡。

城市预留签证类别将出现积压，但具体排期情况尚不确定

中国和印度市场对乡村EB-5项目的需求都在增加，尽管如此，从2022财年到2024年5月，总体来看多数EB-5投资者仍选择了城市项目。具体而言，来自中国和印度的投资者待受理的城市I-526E申请多于乡村I-526E申请。

如图1所示，在此期间，每10个EB-5投资者中，约有5个选择了城市项目，3.5个选择了乡村项目。共提交了3,435份城市I-526E申请。其中，3,302份来自中国，1340份来自印度，1,864份来自世界其他地区（ROW）。

城市类别签证预留份额仅占EB-5签证年度总数的10%。然而，乡村类别可分配到总数的20%。换句话说，城市类别的EB-5签证供应量只有乡村类别的一半。与此同时，数据显示，城市类别I-526E申请的数量明显多于乡村类别。

如图所示，基于最新数据的预测反映出城市类别可能很快面临长期积压。如果发生这种情况，中国和印度的城市项目投资者可能需要等待多年才能获得美国绿卡。

假设每份I-526E表格都要使用2.5个签证（投资者和附属家庭成员），我们估计，整个2024财年和2025财年，大约需要8,500份签证来满足城市预留签证的需求。这是基于100％的批准率（目前的I-526E批准率超过90％）和每个申请使用2.5个签证得出的结论。这可以被视为基于历史平均值的“最坏情况”，但这个预测是与实际情况接近的。

乡村EB-5项目需求稳步增长

在RIA新政下，乡村EB-5项目的需求一直在稳步增长，无论是绝对申请量还是相对于高失业率城市项目需求量的百分比。

不考虑未预留和未知的I-526E申请，显示出2023财年所有I-526E申请中有32.8%是乡村项目申请。相比之下，2024财年（截至2024年7月）有48.1%的申请是乡村项目。我们预计，在本财年剩余时间内，乡村项目将继续出现更多需求。

具体国家数据显示，中国和印度是乡村项目需求的主要驱动力。中国的年度乡村项目申请比例从2022财年的35.3%上升到2024财年的55.2%。在RIA新政下，48.8%的中国投资者选择了乡村项目。同样，印度的年度乡村申请比例从2022财年的30.3%增加到2024财年的49.2%。因此，RIA新政后，40.4%的印度投资者选择了乡村项目。

EB-5行业对乡村和城市项目的需求正在迅速逼近50/50。中国和印度的投资者有明确的动机投资于乡村项目，来避免签证积压，但其他地区投资者也可以从乡村类别优先受理中受益。

与城市申请相比，美国移民局优先受理乡村I-526E申请

自RIA签署成为法律以来的两年中，乡村I-526E批准情况已经有了可靠的数据。如今在EB-5行业中，乡村I-526E申请在12个月或更短的时间内得到处理已变得司空见惯。

下面我们将分析IIUSA的行业数据以及我们的内部数据（这也是IIUSA数据的一部分）。说明了乡村项目的I-526E和I-956F申请的受理均耗时更短。

在上文图中，美国移民局的数据显示，I-956F申请的“正常受理时间范围”为4至15个月，I-526E表格申请的“正常受理时间范围”为6至15个月。I-956F申请平均在8个月内得到受理，而I-526E申请的平均受理时间仅需10个月。

此外，大约95%的乡村I-526E申请在15个月内获得批准。相比之下，只有约55%的城市申请在这一时间范围内获得批准。对比了乡村和城市I-526E申请的平均受理时间，显示出两者间大约存在四个月的差异，乡村项目受理更快。

尽管这些数据显示乡村申请的受理速度显著更快，但它仍然低估了USCIS优先受理乡村申请的程度。目前城市I-526E申请的数据具有误导性，因为绝大多数（约92%）RIA新政后的城市申请仍在等待受理。

IIUSA数据的分析得出的结论显示下列趋势正在发挥作用。RIA新政通过后，许多城市高失业率项目已经完全就绪准备接收投资者了。数据显示，在RIA新政通过后的财政年度，城市项目的I-526E申请占72%，乡村为27%，比例接近三比一。绝大多数城市项目的批准是发放给最初提交的申请的。只有RIA新政后早期大量提交的城市项目申请才得到了裁决。距离最初那波申请时间越久，审批耗时就越长。

城市项目申请和审批耗时的汇总处理数据并未准确反映出RIA新政后针对城市高失业率项目新投资者的美国移民局I-526E表格处理速度。在当前受理时间表没有任何变化的情况下，我们目前得出的结论是，城市和乡村申请的平均审批时间差距将继续扩大。

虽然这是目前的结论，但各种因素可能会改变这一点。最简单的一个因素可能是，随着美国移民局逐一受理RIA前积压的I-526E申请，他们受理新的城市I-526E申请的能力可能会增加。

EB-5移民需求显示出稳定的趋势

2024年4月1日，美国移民局大幅提高了I-526E申请的费用。在这一日期到来之前，EB-5行业看到I-526E申请数量快速上升，此后明显下降。乍一看，公布的美国移民局数据显示，由于费用上调，2024财年第二季度至第三季度的I-526E表格申请量下降了约90％。

然而，不同的指标和更新的统计数据说明了不同的情况。

事实上，EB-5投资者资金数据是美国移民局统计数据的先导指标。EB-5投资者通常会在向美国移民局提交I-526E表格之前三个月或更长时间将其资金转移到托管账户中。使用这两个来源可以更全面地了解目前有多少投资者正在启动EB-5申请流程，而不仅仅是依赖美国移民局的数据。

公开的美国移民局数据显示，从2024财年的第三季度到第四季度，I-526E申请量下降了90%。然而，Customers Bank的数据显示，EB-5融资活动仅减少了33%。

总而言之，这些资金数据表明，I-526E申请的下降是由于许多投资者赶在费用上涨之前提交了申请。因此，申请量下降了90%并不意味着对EB-5的需求也下降了90%

EB-5移民的未来需求预测

通过RIA新政，EB-5投资者，特别是中国和印度公民，可以比以前更快地获得美国绿卡。正可能是由于这些监管变化，按财年划分的I-526E表格数据显示，自2022财年以来，EB-5计划申请量已经反弹。

尽管EB-5计划申请量尚未达到2014-2016高峰时期的需求水平，但在RIA新政下，I-526E申请，特别是乡村项目的申请，很可能会继续增加。

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