美国移民政策收紧，EB-1A绿卡申请难度增加
美国移民的“黄金通道”正在收紧，未来想凭“杰出人才”身份拿到绿卡将越来越难。
近期，美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS）共同推进了一项代号为RIN 1615-AC85的改革计划——“Petition for Immigrant Worker Reforms”，预计将在2026年初发布草案，对EB-1A（杰出人才）移民申请标准进行全面收紧。这一变化将直接影响数以万计科研人员、科技从业者及企业家的美国移民计划。
2025年第三季度的数据已经显示EB-1A申请批准率降至67%，为近三年低点，而案件积压时间从1.5个月激增至2.5个月。移民局对“持续性影响力”与“行业认可度”的审查愈发严格。
01、改革核心：重新定义“杰出人才”
美国国土安全部和移民局发起的这项改革，旨在对“什么样的人算杰出”重新划线。计划更新EB-1A“杰出人才”与“杰出教授/研究人员”的评估标准，修订部分已过时的定义，更新证据类型，明确界定什么样的荣誉和成就算“extraordinary”。
最为引人关注的变化是，O-1A签证（杰出人才签证）的申请门槛可能从目前满足10项标准中的3项提高到5项。O-1A长期以来被视为EB-1绿卡的重要跳板，这一变化将显著提高申请难度。
移民局还将首次把“bona fide job offer”（真实工作邀约）写入法规，进一步核查工作岗位、合同、雇佣关系的真实性。同时，移民局将被赋予更明确的现场考察权，未来可能会出现更多“突击检查”，以验证岗位和雇佣是否属实。
02、当前趋势：审批从严，周期延长
在正式改革落地前，美国职业移民体系已进入深度调整期。2025年的审批实践显示，EB-1A和NIW的审查标准正在趋严。根据USCIS官方数据，80%的EB-1A申请需要16.5个月才能完成审批，比2024年延长约2.5个月；而80%的NIW申请则需要17.5个月。
审批周期延长的背后是移民局诚信与防欺诈措施的强化——RFE（补件通知）与NOID（拒绝意向通知）数量显著增加，对推荐信真实性的审查更加严格。同时，移民局引入了AI辅助比对系统，识别重复语句与虚假科研成果，加强了专业化审查。2025年第三季度的批准数据反映了这一趋势：EB-1A批准率下降至67%，为近三年低点；NIW批准率更是降至54%，是过去一年最低点。
03、受影响人群：三方面申请者面临挑战
此次EB-1A政策收紧，一旦落地，将直接影响三大人群：
01.科研与技术从业者需要在“论文发表、原创贡献、评审经历”等多个维度同时达标。单靠某一指标的突出表现（如仅论文突出）将不再足够。
02.创新型企业家若仅靠“公司创始人”身份或单一融资记录，将难以满足5项标准，需要额外积累“行业奖项、媒体报道、技术专利”等材料。
03.依赖中介包装的申请人将面临最大挑战。此前通过中介补充1-2项“边缘材料”（如普通协会会员、地方媒体报道）即可满足3项标准。
新规下5项的要求让“包装”难度大幅提升，“补材料凑3项”的策略将完全失效，背景造假与边缘证据几乎无操作空间。
04、应对策略：窗口期内的关键行动
面对即将到来的改革，计划申请EB-1A的人士仍有一年左右的窗口期采取行动。
01尽早提交申请
目前最有效的策略。在美国移民体系中，一贯遵循“旧案适用旧法”原则——只要在新规前递交申请，就能按现行标准审理。
02强化证据材料提高成功率的关键。移民律师建议，申请文件要让非专业审核官也能在20分钟内理解申请人的专业价值。每一部分内容应有简明标题、逻辑顺序，并突出“核心贡献”
03注重真实性与可验证性所有认证、公证、翻译文件均需符合USCIS认可标准。对于学术贡献类材料，应提供原始发表链接、引用数据截图或期刊官方信函
04考虑多路线布局高端客户可采用“双轨策略”——同时递交EB-1A与NIW，以应对政策波动。对于条件稍欠缺但仍想争取EB-1A的申请人，应重点聚焦核心评估标准，例如重大奖项、原创性成果、行业影响力论文与引用记录等。
05、未来展望：从“数量竞争”到“质量竞争”
美国EB-1A移民政策的收紧，反映出一个更广泛的趋势：美国不会减少高技能移民名额，但会严格筛选“真正有国家利益价值”的申请人。
政策背后，是对就业与经济贡献的衡量，强调“保护美国劳动力市场”。也有分析指出，过度收紧签证可能会削弱美国科技企业的竞争力。一些公司为绕过签证限制，已开始在美国以外的国家设立团队。
2025—2026年，美国职业移民正从“速度竞争”走向“实力竞争”。政策的收紧，并不代表通道关闭，而是意味着筛选更精准，标准更回归本质。真正有实力、有贡献、有影响力的人才，仍将拥有清晰而稳健的路径。面对新一轮规则变革，最稳的策略从来不是等待，而是提前准备、主动出击。
2026年改革落地前的时间变得异常宝贵。根据美国监管流程，这项改革目前处于“拟议规则”阶段，预计将在2026年初发布草案。对于计划申请EB-1A的人来说，现在是最关键的准备期——在新规发布前递交申请，仍可以按旧标准审理。
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