加纳议会通过投资换公民法案：CBI项目正式入法，但细节尚未明确

加纳议会通过了一项投资法案，首次将“投资换公民身份”（Citizenship by Investment, CBI）引入该国投资法律体系。不过，相关条款并未直接设立具体项目，而是指示内政部后续起草入籍规则。法案中既未确定价格，也未界定合格投资形式或办理时限。

法案到底说了什么

《2026年加纳投资促进局法案》第39条独立成节，全文如下：“内政部应与投资促进局协商，并依照宪法及其他适用法律，制定与投资换公民身份相关的法规。”这就是该条款的全部内容，其中没有提及捐款、房地产选项、基金路径，也没有规定办理周期。

未来任何具体项目的设计权归属于内政部，新设立的加纳投资促进局（GIPA）仅承担咨询角色。该法案由财政部提出，部长卡西尔·阿托·福森签署了随附的备忘录。

换句话说，负责制定公民身份规则的是内政部，而非法案原本授权吸引投资者的机构。

已通过的法案，尚未成为法律

议会于2026年4月2日通过了该法案，但总统至今尚未签署。截至6月初，法案仍在等待总统批准。即将被GIPA取代的加纳投资促进中心（GIPC）已开始准备交接。在5月26日结束的董事会闭门会议上，该中心主席阿夸西·奥蓬-福苏表示，一旦总统签署法案，机构转型将立即启动。

从文件上看，这是2026年版法案，尽管在委员会审议阶段仍称作2025年法案。公民身份条款只是更广泛改革的一部分。与此同时，法案废除了2013年《加纳投资促进中心法》，将该中心改组为GIPA，并取消了长期以来制约外资进入的统一最低资本要求。针对外资贸易企业，仍保留了50万美元的现金股本门槛，这一数字已较旧法下的100万美元有所降低。

并非加纳首次触碰这一概念

投资换公民身份的想法此前已在加纳政治中出现过。2024年大选期间，独立总统候选人纳纳·夸梅·贝迪亚科（绰号“切达”）就曾提出，以每人5万美元的价格向100万非洲裔投资者出售公民身份的竞选计划。

不过，那项提议从未成为政策。而第39条则改变了局面，将这一理念从竞选宣言正式写入投资立法。

加纳在一个不断扩大的版图中的位置

投资移民是一个充满争议但持续扩张的市场，越来越多国家的政府曾提出CBI项目却尚未落地，另有十余个国家处于“已提议但未启动”的状态。

在非洲，这一模式已不再停留在设想层面。圣多美和普林西比根据2025年投资入籍法开始签发护照，埃及提供了投资获取公民身份的途径，塞拉利昂也在2025年启动了快速护照项目。加纳公民享有在西非国家经济共同体（ECOWAS）成员国间的自由流动权。同为该共同体成员的塞拉利昂，已经通过投资入籍赋予了投资者同样的区域权利。

就目前而言，加纳尚未提供任何实际机会。它是否会加入活跃的CBI国家行列，取决于内政部尚未起草的法规，以及那些将决定谁有资格、代价几何的具体条例。

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