特朗普政府重启移民“公共负担”测试：福利使用或成绿卡申请绊脚石

7月16日，特朗普政府表示将恢复一项规定，该规定剥夺申请永久居留权的移民使用某些形式政府援助(包括食品券和医疗补助)的权利。特朗普政府一直在收紧移民管制，其认为寻求绿卡的人不应被视为依赖政府援助。

重启该政策，允许移民官拒绝向任何使用医疗补助、住房援助或食品券等公共福利的申请人发放绿卡。该政策规定了移民官如何应用“公共负担”测试，来判断申请人是否可能依赖政府支持。

上周刚发布的最终规定推翻了2022年拜登政府时期的政策。

最初的规定于2019年特朗普第一任期内通过，当时扩大了“公共负担”的定义，涵盖了在任何三年内接受政府援助超过12个月的任何人。这种做法在2022年拜登执政期间被逆转，被其缩小了可能拒绝移民获得绿卡的理由范围，当时仅允许当局审查绿卡申请人的现金福利使用情况。

根据国土安全部的官方公告，此规定将于今年9月18日生效。届时，在申请美国合法永久居留权或寻求入境的移民过程中，移民官将考虑使用公共福利相关数据以及申请人年龄、教育背景、技能水平和健康状况等指标。

移民局在声明中表示，“特朗普政府正在维护法治，并保护美国纳税人免于为可能依赖公共福利的外国人提供补贴，因此美国移民局致力于保障美国人的安全、安保及财务福祉”。

该最终规则指，拜登政府的政策通过限制国土安全部作出公众指控不可受理认定的能力，实际上给官员施加了束缚，因此废除拜登规则符合长期政策导向，即美国境内的外籍人士应自力更生，政府福利不应成为吸引移民的诱因。

毫无疑问，此规则会使部分绿卡申请人失去享受福利的资格，并重塑移民审查机制。美国移民局表示，恢复该规则是强调在美国的外国人应当能够自给自足，而不依赖于纳税人资助的政府福利。但该规则遭到了移民组织的强烈批评，他们认为这歧视穷人，并可能为许多申请人获得永久居留权制造障碍。

这种情况必然会引发长期的法律诉讼及挑战，并影响未来法院关于美国移民法的裁决，而且缺乏明确指导方针必然导致移民官随意拒绝申请人，并阻碍移民寻求帮助。

美国移民律师协会也发表声明指：这项规定的适用范围远不止于入境美国的移民，其目的在于惩处本届政府所不认可的公民群体。完全符合福利领取资格的美国公民因担心使用这些福利可能危及亲人的移民身份，而选择放弃医疗保健、营养援助及其他基本支持服务。这种做法缺乏远见，其对公共卫生和经济稳定造成的影响将波及全国各社区。

约五分之一的美国人参加了医疗补助计划，另有约12%的人领取食品券。这些项目仅面向合法居留美国的人。对于移民而言，只有在其所在州同意承担相关费用的情况下，才能享受医疗补助提供的医疗服务。

全美移民法律中心在声明中则表示：特朗普政府再次利用联邦政府的权力，让移民不敢就医、不敢在超市购买食品，甚至不敢申报纳税。通过这项新规定，他们正在制造恐惧与混乱，最终企图将美国重塑为一个仅欢迎少数白人且极其富有的群体的国家。

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