美国H-1B“天价”附加费正式取消！法院驳回政府上诉，10万美元收费即刻停止

当地时间 2026 年 7 月 24 日，美国第一巡回上诉法院就「加州诉穆林案（State of California v. Mullin，案号 26-1699）」作出裁定：驳回联邦政府提出的暂缓执行申请，维持联邦地区法院 2026 年 6 月 8 日作出的、全面撤销 H-1B 签证 10 万美元附加费政策的判决。

这是该高额收费政策出台后，司法层面首个落地的利好结果，将直接降低 H-1B 申请成本，推动申请流程回归常态。

当前申请操作指引

美国公民及移民服务局（USCIS）预计将于近期发布官方操作细则，明确雇主恢复提交 H-1B 申请（含年度配额类 H-1B 申请）的具体要求。根据当前已明确的司法裁定结果，现阶段执行标准如下：

所有仅因 10 万美元附加费政策而暂缓提交、或预留了对应费用预算的领事处理类 H-1B 申请，即日起可暂不缴纳该笔附加费用，正常推进申请流程。

政策背景与诉讼进程

2025 年 9 月 19 日，美国前总统特朗普发布第 10973 号总统公告《限制部分非移民工人入境》，规定所有通过美国境外领事馆程序处理的 H-1B 签证申请，必须额外缴纳 10 万美元费用方可提交。

该政策大幅抬高了企业雇佣海外专业人才的成本，引发美国商界与移民行业的广泛争议，随后共有三起诉讼针对该政策提起司法挑战。

本次作出裁定的加州诉穆林案，是三起诉讼中进展最快、首个取得阶段性结果的案件：

• 2026 年 6 月 8 日，联邦地区法院法官索罗金作出一审判决，认定该 10 万美元附加费政策违法，予以全面撤销；
• 联邦政府随即提起上诉，并申请在上诉审理期间暂缓执行一审判决，导致费用撤销的结果未能立刻生效；
• 2026 年 7 月 24 日，第一巡回上诉法院驳回政府的暂缓执行申请，一审撤销附加费的判决即刻生效。

后续政策走向与风险提示

本次裁定仅针对 “暂缓执行申请” 作出处理，并不代表案件彻底终结。目前联邦政府针对一审判决的实体上诉仍在第一巡回上诉法院审理过程中，但从本次驳回暂缓动议的裁定来看，上诉法院对政府的政策立场持明显怀疑态度，政府最终在实体审判中推翻一审判决的概率较低。

若联邦政府不服后续的实体判决，仍有权进一步向美国联邦最高法院提起上诉，因此政策仍存在理论上的回调可能性。

除本案外，另外两起针对该附加费政策的诉讼仍在同步推进：

• 美国商会诉国土安全部案（Chamber of Commerce v. DHS）：由哥伦比亚特区巡回上诉法院审理，目前等待正式判决出具
• Global Nurse Force 诉特朗普案：由加州北区地区法院审理，原告提出的初步禁令申请仍在审理中

对国内申请人与企业的核心影响

本次司法裁定对于有赴美工作规划的申请人，以及计划雇佣海外专业人才的中资企业而言，是明确的阶段性利好，核心影响集中在三点：

• 申请成本大幅下降：单笔申请 10 万美元的额外支出暂停收取，显著降低了企业的 H-1B 用工成本与申请人的经济负担，大量因高额费用搁置的申请计划可重新启动。
• 申请节奏恢复常态：年度 H-1B 配额申请的筹备、提交与审批可回归正常节奏，企业无需再为附加费调整招聘计划与用工安排。
• 仍需关注政策波动：由于案件实体审理尚未完全结束，且政府存在进一步上诉的可能，建议申请人与企业密切跟踪 USCIS 官方指引与后续诉讼进展，在专业移民顾问的指导下稳妥推进申请，规避政策变动带来的风险。

我们将持续监控该政策的后续动态，包括 USCIS 即将发布的正式申请规范、以及另外两起相关诉讼的审理结果，第一时间同步最新资讯。如有美国职业移民规划相关需求，可联系专业顾问获取定制化方案。

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