欧盟施压要求2028年前关停!加勒比投资入籍项目迎来重大政策变局
近日,欧盟委员会正式向圣卢西亚、多米尼克、安提瓜和巴布达等东加勒比五国发函,要求其在 2028 年 6 月 1 日前逐步终止投资入籍(CBI)项目,引发全球投资移民行业高度关注。
面对欧盟的安全质疑与关停要求,加勒比各国官方及行业机构相继作出回应,项目未来走向与申请人窗口期成为市场焦点。
欧盟正式发函:要求 2028 年 6 月前逐步终止 CBI 项目
事件起因于欧盟委员会针对加勒比投资入籍项目的新一轮施压。三周前,欧盟委员会向东加勒比五个开展 CBI 项目的国家发出正式信函,明确要求各国在 2028 年 6 月 1 日前逐步淘汰本国投资入籍项目。
其中安提瓜和巴布达已于 7 月 7 日公开了收到的信函内容,圣卢西亚等国暂未对外公布信件全文。
这一要求并非欧盟首次对加勒比 CBI 项目提出质疑。此前,欧盟与美国均以 “安全风险” 为由,担忧相关项目可能被不符合利益的人员利用,获取入境欧盟及美国的便利。
但此次直接给出明确关停时限,标志着欧盟的立场从 “要求合规改革” 转向 “推动项目终止”,政策力度显著升级。
圣卢西亚官方回应:已完成合规改革,欧盟立场发生转变
7 月 13 日,圣卢西亚副总理兼投资入籍项目负责人欧内斯特・希拉里在卡斯特里举行的新闻发布会上作出官方回应。
他明确表示,圣卢西亚早已落实欧盟此前提出的各项整改要求,真正发生变化的不是项目本身,而是欧盟的目标。
- 立法层面:已强化项目相关立法,引入 “价值评估标准”,推行多项改革提升项目严谨性;
- 区域监管层面:响应欧盟设立区域监管机构的要求,五国已于 2025 年 9 月签署协议,成立统一的区域监管机构,负责规范、监督各国 CBI 项目,确保立法要求落地。
他同时以历史上的香蕉贸易争端作比:圣卢西亚香蕉产量占全球不足 0.5%,却仍被取消贸易优惠,产业创伤至今可见。此番 CBI 项目面临的处境,与当年的贸易困境高度相似。
财政依赖度超 56%:多米尼克项目关停将直接冲击公共服务
- 全国56.7% 的经常性财政收入来自投资入籍项目;
- 非 CBI 经常性收入预算为 4.562 亿东加元(约合 1.69 亿美元),而经常性支出预算达 6.799 亿东加元(约合 2.52 亿美元);
- 若剔除 CBI 收入,多米尼克每年财政缺口将高达约 2.24 亿东加元,直接影响公职人员薪资、国民就业计划、医疗服务、道路养护及国际机场建设等核心民生领域。
目前,多米尼克总理罗斯福・斯凯里特已公开表态支持 CBI 项目,并表示五国领导人期待前往布鲁塞尔与欧盟委员会直接会谈。据悉,五国首脑已于 7 月 10 日在罗索峰会达成共识,向欧盟提交联合回应,但回应中并未提及 2028 年的关停时限。
行业深度解读:合规路径存疑,免签权益与项目存续或将二选一
Joseph Rowe 律师事务所合伙人黛西・约瑟夫 - 安达尔表示,2025 年行业还在讨论 “加勒比还需做哪些改革才能满足欧盟要求”,但到 2026 年下半年,这个问题已经显得不再现实。
她指出,加勒比国家已在尽职调查、信息透明、生物信息采集、区域合作等方面完成了大规模改革,甚至建成了全球首个跨国主权监管机构,但换来的仍是关停要求,这让人 “很难相信原本存在一条可行的合规路径”。
NTL Trust 首席执行官尼克・史蒂文斯则从成本收益角度分析:加勒比国家多年来一直配合欧盟整改,如今终于意识到,它们可能面临 “保留欧盟免签待遇” 与 “保留 CBI 项目” 二选一的局面。
他以瓦努阿图为例 —— 尽管 2024 年 12 月被欧盟取消申根免签资格,但该国 2026 年上半年 CBI 收入仍创下历史新高。
史蒂文斯预判,加勒比地区大概率会争取欧盟提供财政补贴,以弥补 CBI 收入损失;而欧盟则会采取 “胡萝卜加大棒” 的策略推进关停。不同国家因财政依赖度不同,最终选择也可能存在差异。
申请人窗口期提示:政策收紧成定局,早规划锁定现有权益
ClientReferrals 首席执行官帕特里克・彼得斯表示,欧盟给出的关停时限,本质上也是给申请人的信号:“获取第二身份的最佳时机,永远是在你真正需要它之前。”
他指出,过往经验显示,各国政府往往会在无提前预警的情况下,突然提高投资门槛、收紧尽职调查、缩减项目权益;尽早递交申请的申请人,往往能锁定更优条款和更高确定性。
从行业规律来看,政策收紧周期中,早申请、早获批是规避风险的核心策略。即便项目最终面临调整,已获批的身份权益通常不受后续政策变动影响。
后续关键时间节点
- 2026 年 9 月:欧盟要求各国完成 “欧盟制裁名单人员全面排除” 及 “全国籍强化背调” 整改;同期,加勒比区域 CBI 监管机构预计正式投入运行。
- 2026 年 12 月:欧盟委员会将发布下一份签证暂停机制报告,各国 9 月的整改落实情况将直接影响报告结论。
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